
Не буду утверждать, каким образом они использовались в Украине (могли быть свои особенности), но в Беларуси они применялись в дополнение к деньгам и не как талон (купон, карточка) на определенный товар, а в качестве защиты местного рынка от "вымывания товаров" приезжими. Существовал перечень товаров, которые продавались только при предъявлении купонов с местной отметкой (на купонные листы ставилась печать организации, выдавшей их, или штемпель местного почтового отделения). Никакие услуги, включая почтовые, в этот перечень не входили, только товары, пользовавшиеся повышенным спросом или имевшиеся в недостаточных количествах для удовлетворения спроса).
Существовали (до этого) и талоны на конкретные товары (водку, масло, еще что-то, уже не помню, что именно), но это совсем другая песня. В тот период, когда они применялись, никаких проблем с марками на почтах не было.