Только мысли...
"Оплата точно в тариф" - дает возможность получить документ (а почтовое отправление - это почтовый документ, по крайней мере, для коллекционеров и историков), свидетельствующий о тарифах почты "на дату отправки письма".
В реальной почтовой практике довольно часто отправители "не заморачиваются" мелкими переплатами, особенно, если тариф "1,98" и под рукой есть марка "2,00".
Бывают и более интересные случаи. Допустим, клиент ("курьер" фирмы) отправляет стопку писем. На всех наклеена марка "А" (тариф на простое письмо по республике). оператор взвешивает, и откладывает из стопки несколько писем: надо доплатить за вес. Но у "курьера" марок мелких номиналов нет, его фирма снабдила только марками "А". И он, не мудрствуя, доклеивает еще по одной "А" на эти конверты. И переплачивает вдвое почти, хотя достаточно было доклеить марку в 20 руб... Но марок в 20 руб - нет. Их можно купить - но денег фирма не давала. Покупать за свои - и потом "терроризировать начальство", чтобы вернули "несчастные копейки"? Проще наклеить "фирменных" - и доложить о выполнении задачи
Мне кажется, что "филателистическая норма" - превышение тарифа не должно выходить за пределы 10% тарифа, это просто "формализованное правило", учитывающее реалии почтового обращения...
Если тариф, условно, "14" - а марки наклеены 10+5 - НОРМА
Если тариф "13" - а марки наклеены 10+5 - НОРМА
Если тариф "13" - а марки наклеены 10+3+2 - НЕНОРМА (такое может быть, если коллекционер отправляет с целью франкировать серией из трех марок, а тариф меньше суммарного номинала серии. Нормальный отправитель ЛИШНЮЮ марку клеить не станет. А вот наклеить марку номиналом 2,00, вместо того, чтобы клеить "строго в тариф" 1,00+0,50+0,30+0,10+0,05 - это пожалста...)
Тогда выход - отправлять заказным, или "тяжелым" - и доплачивать до тарифа (условно, "25"), доклеивая стандартных марок...
С ситуацией, когда почта САМА БЕРЕТ МЕНЬШЕ, ЧЕМ НАДО СОГЛАСНО ТАРИФА, никогда не сталкивался...
ИМХО. То, что делает ПОЧТА - "богоугодно". Коллекционер, у качестве отправителя письма, никаких "уловок" не применял? Значит - НОРМА.